疾病预防控制体系建设政策效力与政策效果评估

摘要

目的：评估我国疾病预防控制体系建设相关政策文件效力和实施效果，为我国疾病预防控制体系政策制 定带来参考。方法：通过国家卫生健康委员会官网、“北大法宝”检索系统以“疾病预防控制”、“疾控体系”、“疾 控”为主要检索词检索2003—2022年中央、国家及各部委发布的政策文件，经筛选后最终纳入52项疾病预防控制 相关政策。将政策效力划分为政策力度、政策措施、政策目标3个维度，用疾病预防控制支出表示政策效果，通过 构建多元线性回归模型对环境型、供给型、需求型三种不同政策工具疾病预防控制体系建设政策实施效果进行回归 分析。结果：2003—2022年，我国疾控体系建设相关政策数量与总体效力值呈现平稳波动，且具有明显的正相关关 系，政策平均效力值呈M型稳定变化趋势，整体水平偏低；政策措施得分最高，政策目标次之，政策力度得分最低。 相较于其他两种政策工具，环境型政策工具使用频率最高，需求型政策工具使用频率最低；环境型（Coef.=0.732， P=0.015）、 供 给 型（Coef.=0.64，P=0.010）、 需 求 型（Coef.=0.523，P=0.035） 三 种 政 策 工 具 对 政 策 实 施 效 果 均 具有促进作用，滞后期保持在1 ～ 2年；上一年度的疾控支出对下一年度的政策效果具有促进作用（Coef.=0.74， P=0.032）。结论：我国疾病预防控制政策效力不断提高主要源于政策颁布数量的累计效应；不同政策工具使用过程 中存在不平衡、不充分问题；三类政策工具均对我国疾病预防控制体系政策实施效果起到一定影响，且环境型政策 工具最优；疾病预防控制相关支出会强化政策实施效果，推动疾控体系建设快速发展。